“菜篮子”工程一头连结着农民，另一头连结着市民，两头都是重要的民生课题，确保“菜篮子”产品的安全有效供应，是增进民生福祉的重要举措。

近日，广州市人民政府办公厅印发《广州市“菜篮子”专业市场布局规划（2021—2035年）》（下称《规划》）。《规划》提出，建设“立足广州、服务湾区、辐射全国”的现代化“菜篮子”专业市场体系，打造形成“7+14+7”（7个一级销地市场、14个二级销地市场、7个产地市场）的总体布局。

根据规划，保留升级江南果菜批发市场、广弘冻品交易市场2个一级销地市场，推进黄沙水产市场搬迁至东洛围地区；近期保留太和谢家庄农贸综合批发市场、清河综合市场、天平水果批发市场、白云山农产品综合批发市场、江村农贸综合批发市场等13个二级销地市场，疏解转移广州市花都区农副产品批发市场。

现状布局：32个专业市场集中于广佛交界

“菜篮子”产品包括肉、蛋、奶、鱼、菜、果六类。当前广州基本形成“以批发为主，农超农商农社对接、电商直供等模式为辅”的“菜篮子”产品流通模式。

受广州种养产地分散因而对集中市场集散需求较大、新型流通供应模式尚不成熟等因素影响，目前广州专业批发市场仍承担了广州70%以上的“菜篮子”产品流通，批发市场模式是广州“菜篮子”产品流通的主渠道。

《规划》中透露，目前广州共有32个“菜篮子”专业市场，以果蔬和综合类市场为主。32个“菜篮子”专业市场中，包括11个果蔬类市场、6个水产品市场、2个禽蛋类市场、3个肉类市场、10个综合类市场，以果蔬类、综合类市场为主。

在空间布局上，中心城区内“菜篮子”专业市场20个，中心城区外12个，呈现城区多、外围少，集中于广佛交界，沿广清高速分布的特点。荔湾区和白云区呈南北向线性分布特征突出，广佛交界处是“菜篮子”专业市场分布最多的区域。

广州一级销地市场具有立足本地、服务湾区、辐射全国的能力，也是广州枢纽型城市的重要体现。

例如江南果菜批发市场的果蔬交易量位居全国第一，90%以上的果蔬来自省外或进口，进口水果交易量占全国进口量的一半，中转运送至粤港澳大湾区乃至全国。黄沙水产市场作为全国最大的水产交易市场，每日交易水产600余吨，其中1/3运往北京、上海等全国各大城市。

最新规划：依托重大交通设施向北、南、东三个方向新增市场

《规划》指出，全市约2/3的市场集中在中心城区，对城市交通与环境品质造成一定的不良影响，交通矛盾突出、抗风险能力较弱。另外，广州现状4个一级销地市场均位于中心城区，易受突发事件影响，缺少必要的备用和替代选项。此外，广州现状市场以农产品批发的单一功能为主，与国内外先进市场集农产品交易、仓储物流、加工配送、综合服务、旅游观光、购物餐饮等多功能于一体的综合化发展模式差距较大。

《规划》提出，建设“立足广州、服务湾区、辐射全国”的现代化“菜篮子”专业市场体系的目标，提出均衡布局、向外发展的规划策略。如重点优化调整中心城区，引导市场向外围地区集聚，缓解中心城区交通拥堵问题；重点结合广州空港、海港、铁路枢纽等重大交通设施向北、南、东三个方向新增市场，拉开一级销地市场距离，提高城市供应链韧性。以此打造“7+14+7”（7个一级销地市场、14个二级销地市场、7个产地市场）的专业市场布局。

对于7个一级销地市场，《规划》提出，其中中部提升区保留升级江南果菜批发市场、广弘冻品交易市场2个一级销地市场，推进黄沙水产市场搬迁至东洛围地区，将中部提升区建设成辐射粤港澳大湾区的“菜篮子”产品高效流通消费示范区。

《规划》表示，各“菜篮子”专业市场的原地升级、疏解转移、新增、关闭等工作，将根据市场主体、承租商户、区政府、市民等的意愿以及实际情况综合考虑确定。

南方+记者刘珊

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